Le secteur de l’électricité nigérian fait l’objet d’une refonte structurelle, selon le document intitulé « Réformes du secteur énergétique nigérian 2023-2026 : bilan triennal », publié par le Bureau du conseiller spécial du président pour l’énergie et piloté par le conseiller spécial Olu Verheijen. Visant à transformer le secteur en un marché de l’électricité viable et attractif pour les investisseurs, capable de soutenir une croissance industrielle à grande échelle, le programme de réforme se concentre sur le rétablissement de la crédibilité financière, l’amélioration de l’efficacité opérationnelle et l’alignement des tarifs sur la prestation de services afin de débloquer les capitaux privés.
Fondamentalement, la stratégie s’attaque à des contraintes de longue date : dette héritée, comptage défaillant, filiales inefficaces et pertes élevées tout au long de la chaîne de valeur. L’objectif est clair : réduire les risques, rétablir la confiance et créer un marché de l’électricité commercialement viable, capable d’attirer des investissements durables.
« Les réformes du secteur de l’électricité au Nigeria marquent un tournant vers un marché de l’électricité structuré et commercialement viable », déclare NJ Ayuk, président exécutif de la Chambre africaine de l’énergie. « Grâce au règlement de la dette, à l’extension des compteurs, à la réforme des subventions et à une discipline renforcée, les fondements de l’investissement sont en train d’être rétablis. »
Rétablir la stabilité financière grâce au règlement de la dette
Un pilier central de la réforme est le Programme présidentiel de réformes financières du secteur de l’électricité, conçu pour résoudre les dettes héritées du passé dans l’ensemble du secteur. Le Conseil exécutif fédéral a approuvé un programme d’obligations de 4 000 milliards de nairas pour régler les dettes vérifiées dues aux sociétés de production et aux sociétés gazières de 2015 à mars 2025.
Les progrès ont été substantiels, avec environ 3 480 milliards de nairas ayant fait l’objet d’un règlement négocié, complet et définitif. Huit sociétés de production, représentant 17 centrales électriques, ont signé des accords d’une valeur de 2 300 milliards de nairas, renforçant ainsi la sécurité de leur bilan. En conséquence, la réaction des investisseurs a été très positive, la première tranche – 501 milliards de nairas d’obligations de série 1 – ayant été entièrement souscrite, ce qui témoigne d’un regain de confiance dans les instruments garantis par l’État. Les fonds sont en cours de décaissement, améliorant ainsi la liquidité tout au long de la chaîne de valeur.
Les discussions se poursuivent avec 14 autres sociétés de production d’électricité, une deuxième tranche d’environ 730 milliards de nairas étant prévue pour 2026. Le règlement de ces dettes est essentiel pour réduire les coûts de financement et rétablir la crédibilité des paiements.
Déploiement massif de compteurs pour réduire les pertes
L’initiative présidentielle sur le comptage, lancée en 2023, vise à combler un déficit de comptage touchant environ 7 millions de clients. Le programme a pour objectif de déployer plus de 2,5 millions de compteurs et 110 000 compteurs de transformateurs de distribution. Afin d’accélérer le déploiement, 700 millions de dollars supplémentaires ont été obtenus pour soutenir l’installation de cinq millions de compteurs intelligents à l’échelle nationale.
L’impact a été immédiat : le comptage a éliminé la facturation estimative, réduit le vol d’électricité et amélioré le recouvrement des paiements. Il a également renforcé la trésorerie des entreprises de distribution et permis une gestion plus efficace de l’approvisionnement en améliorant la sécurité des paiements. Pour les consommateurs et les entreprises, l’extension du comptage améliore la transparence et réduit la dépendance à l’égard de l’autoproduction au diesel, ce qui abaisse les coûts énergétiques globaux.
Réformer les subventions pour un soutien ciblé
Le Nigeria restructure son cadre de subventions à l’électricité afin d’améliorer l’efficacité et l’équité. Les subventions forfaitaires ont historiquement profité aux gros consommateurs tout en pesant sur les finances publiques. La nouvelle approche cible l’aide aux ménages à faibles revenus et vulnérables. Les mesures de protection de base, notamment l’accès subventionné pour les 50 premiers kWh de consommation, garantissent l’accessibilité financière pour les usages essentiels.
Les subventions gagnent également en transparence, l’aide étant de plus en plus visible sur les factures. En conséquence, environ 40 % des avantages liés aux subventions profitent désormais aux ménages vulnérables.
Cette évolution améliore la viabilité budgétaire tout en libérant des ressources pour l’investissement dans les soins de santé, l’éducation et les infrastructures.
Renforcer la discipline de marché
Les réformes introduisent une discipline commerciale plus stricte sur l’ensemble du marché de l’électricité. Les tarifs sont de plus en plus liés à la qualité du service, en particulier aux heures d’approvisionnement, garantissant ainsi que la tarification reflète la performance. Les clients sont répartis dans des tranches de service en fonction de la fiabilité, tandis que les entreprises de distribution d’électricité sont tenues responsables du comptage, de la réduction des pertes, du recouvrement et du service client.
Ce cadre est essentiel pour l’investissement. Des revenus prévisibles, des obligations exécutoires et des risques réduits sont des conditions indispensables pour attirer les capitaux privés. En améliorant ces fondamentaux, le secteur devient plus attractif pour les investisseurs. L’objectif à long terme est d’attirer des investissements dans la production, le transport et la distribution.
Développer l’offre et soutenir la croissance
Le Nigeria a ajouté environ 980 MW de capacité de production – soit environ 7 % de sa base installée de 14 GW. Cela comprend 700 MW provenant de Zengeru, 240 MW d’Afam III et 40 MW de Kashimbilla.
Au-delà des augmentations de capacité, la stratégie se concentre sur la diversification du mix énergétique entre le gaz, l’hydroélectricité, le solaire et le stockage afin d’améliorer la fiabilité et l’accessibilité financière. Les réformes ciblent également les corridors économiques à forte demande où une électricité fiable peut stimuler la croissance industrielle, l’expansion des PME et la création d’emplois.
À mesure que la stabilité financière s’améliore, les investissements dans de nouvelles infrastructures devraient s’accélérer, renforçant ainsi un cycle d’amélioration de l’offre et de la productivité économique.
« Les premiers résultats – une forte participation au marché obligataire, une meilleure liquidité et un déploiement plus rapide des compteurs – indiquent une confiance croissante », a ajouté M. Ayuk. « La trajectoire est claire : un secteur de l’électricité plus fiable et plus attractif pour les investisseurs, positionné pour soutenir la croissance économique à long terme. »
