Partout en Afrique, le contenu local a longtemps été considéré comme une simple exigence de conformité, ajoutée aux projets plutôt qu’intégrée à ceux-ci. L’Angola trace une voie différente, en positionnant la participation locale comme un moteur central de la valeur à long terme. Comme l’explore NJ Ayuk dans son ouvrage récemment publié, Crude Oil: Power, Turnaround and Transformation in Angola, le pays redéfinit le rôle des entreprises locales au sein de son secteur pétrolier et gazier – et, ce faisant, remodèle l’industrie elle-même.
Cette évolution s’inscrit dans un programme de réforme plus large. Après des années de baisse de la production et de réduction des investissements en amont, l’Angola a pris des mesures pour restaurer sa compétitivité, non seulement par le biais de réformes fiscales, mais aussi en repensant la manière dont la valeur est créée et conservée au niveau national.
Un tournant a été marqué par le décret présidentiel 271/20 d’octobre 2020. Cette loi a renforcé et élargi les exigences en matière de contenu local, rendant la participation angolaise fondamentale pour l’avenir du secteur. Comme l’a souligné le président João Lourenço, ce cadre est conçu pour « contribuer à la création de richesse et à la promotion de la diversification économique » tout en renforçant le rôle des entreprises angolaises.
Au niveau institutionnel, des régulateurs tels que l’Agence nationale du pétrole, du gaz et des biocarburants (ANPG) et l’Institut de régulation des dérivés pétroliers (IRDP) ont intégré des dispositions relatives au contenu local dans les contrats, garantissant ainsi que les opérateurs internationaux intègrent des entreprises locales dans leurs activités principales.
Parallèlement, un écosystème de soutien a pris forme. Des organismes sectoriels tels que l’Association des entreprises angolaises de services pétroliers et gaziers (ASSEA) et l’Association des prestataires de services de l’industrie pétrolière et gazière angolaise (AECIPA) aident les entreprises locales à se développer et à être compétitives, tandis que la demande de services locaux continue d’augmenter. Comme l’explique Bráulio de Brito, président de l’AECIPA, dans l’ouvrage : « Plutôt que de venir chercher de la main-d’œuvre, les entreprises recherchent désormais des entreprises. » Les entreprises angolaises ne jouent plus un rôle d’intermédiaires, mais endossent un rôle plus direct et substantiel en tant que prestataires de services essentiels.
La société publique Sonangol a renforcé cette dynamique en donnant la priorité aux chaînes d’approvisionnement nationales et au renforcement des capacités. Dans l’ensemble du secteur, les parties prenantes – des régulateurs aux opérateurs – s’alignent sur un objectif commun : renforcer les capacités angolaises à grande échelle.
L’impact est de plus en plus visible. Les entreprises locales remportent des contrats tout au long de la chaîne de valeur, de la fourniture de produits chimiques et des services offshore à l’inspection et à la certification. Ces rôles témoignent d’une présence croissante des entreprises locales dans les activités principales de l’industrie.
Le rôle de la finance est tout aussi crucial, comme le note Ayuk dans Crude Oil. En étendant les exigences de contenu local au secteur bancaire, l’Angola a levé l’un des principaux obstacles à la participation : l’accès au capital. Les banques nationales peuvent désormais cofinancer des projets et soutenir les prestataires de services pétroliers. Des institutions telles que Banco BCS proposent des solutions sur mesure – de l’affacturage aux paiements en devises étrangères – permettant aux entreprises locales d’être plus compétitives.
Parallèlement, les partenariats avec les compagnies pétrolières internationales sont de plus en plus axés sur le transfert de connaissances. Les programmes de formation, les initiatives STEM et les efforts de développement de la main-d’œuvre menés par des opérateurs tels qu’ExxonMobil et TotalEnergies contribuent à constituer un vivier de talents plus qualifiés et plus inclusif, garantissant que le contenu local s’étende au-delà de la propriété pour englober l’expertise.
Comme l’a souligné Diamantino Azevedo, ministre angolais des Ressources minérales, du Pétrole et du Gaz, le contenu local consiste à intégrer les entreprises angolaises dans le secteur, à promouvoir la technologie et à favoriser des marchés compétitifs. Il s’agit, en effet, d’un outil de diversification économique plus large, avec des retombées dans tous les secteurs, de la logistique à la construction.
Selon M. Ayuk, l’essor d’entreprises comme Etu Energias – la plus grande compagnie pétrolière privée d’Angola – souligne ce que ce modèle peut apporter. Avec des objectifs de croissance ambitieux et un portefeuille en expansion, elle représente une nouvelle génération d’entreprises locales passant de la participation au leadership.
L’expérience de l’Angola offre une leçon claire : le contenu local fonctionne mieux lorsqu’il est intentionnel, appliqué et soutenu par les institutions et les capitaux. En l’intégrant au cœur de sa stratégie pétrolière et gazière, l’Angola renforce non seulement son industrie, mais redéfinit également qui en bénéficie.
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